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    溧阳市大学生村官创业问卷调查数据分析报告
    发布日期:2015-12-29   来源:溧阳市委组织部 浏览次数:  字号:〖
     
      为更好地开展大学生村官工作,深入了解我市大学生村官创业意愿、创业能力及个性需求等情况,进而科学有效地从各方面扶持大学生村官创业,市委组织部组织科利用一个月时间,面向全市所有大学生村官开展了创业问卷调查。
      一、问卷调查的目的
      通过问卷调查,深入了解我市大学生村官队伍创业的基本情况,摸清我市大学生村官年龄结构、个人素质以及创业能力等情况,经认真研究分析,分年龄段、分服务期限、分性别来找准今后在村官工作、村官创业上的工作方向,为指导全市大学生村官创业提供准确资料,奠定扎实的工作基础。
      二、问卷调查的内容
      此次问卷调查的内容包括:前瞻性人格分析、创业能力、创业知识、创业态度、社会环境、创业意愿等十一项。前瞻性人格分析注重在对村官在创业方面的个人能力的体现,其他数据则反映村官队伍总体的创业素质和创业情况。
      三、问卷调查数据分析
      1. 村官队伍年轻化程度高
      我市现有大学生村官165名,平均年龄为26周岁,年龄段介于22至33岁,其中以27岁(下含)为分界,上下年龄层人数各占一半,27岁大学生村官人数最多,有32名。
      2. 村官任职结束后的打算
      从全市村官总体意愿来看,选择考录公务员人数最多,占53.27%;第二选择是留村任职,占19.59%;第三选择是自主创业发展,占18.59%;第四选择是另行择业,占6.03%;选择最少的是继续学习深造。按照村官服务期长短来分析,主要存在以下4种情况:①考录公务员始终为最热门选择。参加工作1-7年的村官选择考录公务员的占比分别为53.06%、64.71%、46.15%、48.39%、50%、61.9%、25%??杉?,选择考录公务员始终为各服务期村官最热门选择。②留村任职的意愿呈上升趋势。参加工作1-7年的村官选择有留村任职意愿的占比分别为8.16%、17.65%、26.92%、25.81%、20.59%、23.81%、50%??杉?,随着大学生村官在村任职时间的推移,选择留村任职的人数呈上升趋势。初步分析为,随着村官在工作生活过程中对村官职业理解的进一步深化,以及自身成长,他们的服务意识和扎根基层的意识得到了加强。③新村官创业意愿波动明显。参加工作1年的村官自主创业意愿高达32.65%,而参加工作2年的村官为8.82%,呈现明显下降。在排除个性化差异等因素后,分析得出,第一年工作的村官对自我创业能力的认知不足,对实际创业的复杂程度了解不够,导致工作初期在创业上处于理想化状态,而在工作第二年会产生创业发展念头骤降的现象。④创业意愿不断趋于理性。随着工作时间的推移,村官选择自主创业发展的意愿会稳步上升,可见其通过自身进步以及对创业市场的认知得到锻炼后,创业的选择更趋于理性。这一问题很好得体现了人类认识过程的反复性和无限性,即人的认识往往要经过由感性认识到理性认识、再由理性认识到实践的多次反复。
      3. 对创业政策的理解由浅入深
      全市大学生村官队伍中选择了解创业有关政策的有58.43%,其中工作不满1年的大学生村官在是否了解创业政策上选择“是”的占比最少,为42.22%;随着服务期年限的增加,了解创业有关政策的村官占比呈上升趋势,但同时我们也发现,服务期在第二年的村官选择了解创业政策的人数最多,为79.92%。初步分析得:村官在工作过程中对创业政策的了解有一个从不了解到了解,从粗浅认识到深刻理解的过程。
      4. 村官创业具有较强的示范效应
      全市正在创业的大学生村官共有60名,其中担任负责人的创业村官有30名,担任协助创业的村官有30名,目前未创业的村官为105名。总体显示随着工作年限的增加,创业人数占比不断增加。数据显示,2007年、2008年、2012年参加工作的大学生村官对身边有人创业的认可度都高达100%,与上一条“是否了解创业政策”的调查结果高度关联,这3年参加工作的村官选择对相关创业创业政策了解的占比也更高。初步分析得:创业村官能通带动增加身边村官对创业政策的知晓程度。
      5. 服务年限与创业经历正相关
      全市村官拥有创业经历人数占比为43.03%,没有创业经历的人数占比56.97%,2007-2013年参加工作的村官拥有创业经历的人数占比分别为75%、47.06%、60.71%、54.55%、30.43%、38.46%、31.11%。初步分析得:①村官随着工作年限的增加,拥有创业经历的人呈明显上升趋势,其中工作年限在4年(含)以上的村官拥有创业经历的人数在50%以上。②从村官男女比例来看,女性比例较多的一届村官,其总体创业经历的村官较男性比例的要多。如工作期限为2年、4年、5年的村官,其女性占比较多,同时其拥有创业经历的人数较少工作一年的村官有明显上升;由于我市村官队伍中女性村官始终较男性村官要多,可能此数据无意义。
      6. 创业形式趋于多样化
      目前,我市正在创业的大学生村官创业采取的形式有三种:自主创业人数占比为45.16%、合作创业人数占比41.94%、入股创业人数占比为12.9%,可见自主创业和合作创业为我市大学生村官创业的两种主要形式;从参加工作时间来看,除2010年、2008年参加工作村官更倾向于合作创业外,其他村官明显倾向于自主创业。初步分析得:刚参加工作的村官更倾向于选择自主创业,随着工作年限的增加,村官创业采取的形式会趋于多样化。
      7. 创业意愿呈现上升趋势
      从全市各服务年限的村官来看,拥有创业意愿的人数在50%以上,除2012年参加工作的村官拥有创业意愿为47.88%以外,其他各年龄段的村官创业意愿都呈上升趋势,且大于50%。初步分析得:第2年参加工作的大学生村官创业意愿较第1年有明显下降,除去个人创业能力及其他因素,可推测,真实创业的艰辛及日常工作的繁忙程度会对工作刚开始上手的2012届村官的创业意愿有较大影响,而第1年参加工作的村官则还未完全进入工作角色,对今后的判断缺乏科学性。
      四、影响村官创业的主要因素与现实困境
      1. 影响我市大学生创业的主要因素有:
     ?、僮式鹩爰际跏谴骞俟系拇匆灯烤?。缺乏资金、缺乏创业项目所需业务或技能、缺乏相关创业能力的培养途径分列前三甲,是我市大学生村官创业过程中遇到的主要瓶颈。其次为缺乏营销渠道、个人缺乏创业动力、创业氛围等等。
     ?、谧式鹩胍滴窦寄艹晌骞俅匆底钚枰闹С?。资金、创业项目所需的业务或技能培训、营销渠道、创业能力的培养位列前四,其次是政府支持、团队支持、创业氛围营造,以及家人朋友的关心。
      2. 村官认为创业不成功的重要因素有:
     ?、偈奔洳还?。有部分村官认为村官工作繁忙,如村内事务、借调到其他部门都占用了其大量创业时间,甚至破灭了他们的创业念头。
     ?、诩际醪桓?。绝大部分村官认为创业过程中缺乏先进适用的技术,特别是身处农村的村官反映他们普遍存在缺乏专业的田间管理等农业实用技术。
     ?、圩式鸩蛔?。大部分村官认为创业的资金是一笔不小数目。
     ?、苷叻α?。部分村官认为目前政府在扶持大学生村官创业方面的政策仍无法满足其创业需求,特别是部分已经创业的村官反映相关政策在技术支持、资金扶持等方面的力度无法满足真实的创业需求。
     ?、菹凡煌?。没有完善的销售网络和畅通的销售渠道是已经创业村官普遍反映的问题,特别是农产品的销售渠道未能实现即产即销。
     ?、尴钅坎欢?。部分村官无法找到适合其发展的创业项目。
      3. 村官希望政府提供的服务集中在:
     ?、俅匆蹬嘌?。希望政府及时组织村官进行各种创业培训,参观现已成熟的大学生村官创业园区;及时提供相应的业务和技能支持。
     ?、谙矍?。希望政府能够帮助打通销售渠道,提供销售信息。
     ?、圩式鸱龀?。希望政府提供更大额度的创业贷款,减免村官创业的相关行政审批手续及费用。
     ?、苷咧С?。希望政府能够简化相关创业的手续,增加村官创业成果的宣传力度,加大一系列政策扶持力度,拓宽贷款渠道。
     ?、菔奔渲С?。部分村官希望能有更多的时间参与到创业中,有的甚至希望脱产创业。
      4. 村官创业现实困境:
     ?、俅匆捣龀终叩闹葱杏肼涫涤写娣?。目前,已经颁布了针对大学生“村官”创业的优惠政策有很多,国家层面有《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》(组通字〔2009〕21号)、《关于鼓励和支持大学生村官创业富民通知》(组厅字〔2009〕39号)、《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》(组通字〔2010〕32号),省级层面有《关于鼓励和支持大学生“村官”创业富民的实施意见(试行)的通知》(苏组通〔2009〕52号),常州市级层面有《关于支持大学生村官发展现代高效农业的若干意见》(常农发〔2010〕91号)。但很多优惠政策仍只停留在政策表面。原因是相关部门缺乏对扶持政策的宣传,导致政策信息传递不对称,执行和落实途径不畅通,致使很多大学生村官创业者不清楚如何获得优惠政策,不知道扶持政策的申请程序、办理部门。
     ?、谙喙嘏涮追窕共还唤∪?。从各地对创业政策的实际执行情况来看,相应配套措施的出台滞后。比如,大学生村官常常面临农村基层工作占用大量时间和创业所需的时间和精力投入不足的矛盾。但在创业援助政策中,虽然允许大学生“村官”占用一定的工作时间用于创业,但没有明确的可操作的规定,致使大学生“村官”创业的时间和精力仍然缺乏政策保障。
     ?、鄞匆嫡咦陨泶匆导寄茇酱岣?。由于受专业、经历等方面的制约,大学生村官有知识缺创业技能、有热情缺创业经验的现象较为普遍。存在专业限制明显、工作经历单一、创业知识局限等现实困境。
     ?、苋狈鲜实拇匆迪钅?。许多大学生村官有创业的美好愿望,但由于客观条件的制约,找准一个符合农村实际和自身特点的、切实可行的创业项目较为困难。大学生村官在农村和社区的工作条件、环境和资源等在一定程度上限制了他们找到合适的项目,加之农村基层的信息来源渠道狭窄,对外界创业信息、创业项目等了解十分有限。
     ?、莼愦匆祷肪秤写纳?。主要是由于大学生村官的父母、亲友等由于受传统就业观念的束缚,也不希望他们长期留在农村?;勾嬖诩霰鹫虻P拇笱骞俅匆凳О?,要镇村“埋单”,在引导帮扶工作中放不开手脚?;褂行┗愀刹咳褐谌衔笱骞俟ぷ视刹普?,再对他们进行创业扶持,会引起一些失业大学生或者是同类创业政策受益者的不满。
      五、对策及建议
      从调查参与程度来看,大学生村官对此项工作的支持率在100%,希望通过此次调查能够给他们在创业方面带来更为可观的扶持力度。从调查数据来看,绝大部分村官能够对创业有正确的观点,也有极少数对创业有着错误的认识。现通过数据分析,结合现有实际,提出以下几点建议:
      一要简化项目审批程序,降低准入门槛。成立专门机构统筹办理大学生“村官”创业涉及的各项手续,联合工商、税务、银行、教育、劳动保障、街道等相关职能部门通过简化审批手续,提供有针对性的政策支持,开通大学生“村官”自主创业绿色通道??刹捎檬实苯档痛匆迪钅孔⒉嶙时净蚍制诮筛蹲⒉嶙时镜陌旆?,降低大学生“村官”创业的门槛。
      二要健全创业服务配套体系。梳理已出台的相关政策,研究细化具体操作办法。如大学生村官创办的对农村经济发展和农民群众致富有较强带动效应的项目,允许其在任期内占用一半的工作时间用于创业,其它类型创业的大学生村官允许占用1/3以内的时间用于创业,以满足大学生村官创业的时间和精力所需。。
      三要开展创业培训,注重创业能力的培养。要探索推行有针对性的创业培训,特别是加强创业技能与创业风险意识培训。同时,免费提供创业风险预警信息,提升规避风险的能力。加强创业政策培训,就创业实践中涉及的金融、税务、环保等方面相关的法律政策进行分析。
      四要建立创业项目信息库,向大学生村官推介创业项目。创业项目的选择是大学生村官创业的短板。创业应该围绕自身专业优势选项目,围绕任职村的区位优势、产业优势选项目,围绕市场选项目,鼓励其发挥自身优势带动农村产业升级,在创业的同时能带领群众共同致富。在大学生村官自选创业项目的同时,要从农林、经贸、科技等相关部门抽调一批专业人员组成项目论证组,对其申报的创业项目进行风险评估。
      五要整合优质资源,形成大学生村官创业合力。要整合政府职能部门资源,充分利用省市相关项目扶持政策,积极与税务、农林、水利等部门协调,争取上级部门的项目资金、物资、技术向大学生村官创业项目倾斜?;胪獾乜蒲性核?、大专院校和本地土专家、种田能手,组建村官创业服务团,加强对创业的技术指导、咨询与服务,提高创业的成功率。
      六要营造良好创业氛围,促进大学生“村官”创业可持续发展。进一步加强政策宣传,注重宣传村官创业典型和创业事迹,激发大学生村官创业的信心和决心,增强基层广大干部群众对大学生村官创业富民的认同感。同时,在规避创业风险方面,要避免因任期职满人员流动而影响创业项目发展,鼓励服务期满大学生“村官”继续船业,继续享受相关优惠政策;为创业项目提供强有力的接班人,避免创业村官走后,创业项目发展停滞的现象。
      六、结语
      大学生村官创业是国家实施村官战略的迫切要求,是解决大学生村官出路、确保大学生村官工作长期推进的现实需要。构建一套有助于促进大学生村官创业的健全机制,可以为大学生村官创业提供良好的制度保障,开拓大学生村官工作事业的广阔前景。大学生村官创业机制应包括创业动机激发、创业能力培养、创业项目培育、创业资金保障、创业风险防范等多个要素,各要素相互依存构成一个有机整体。解决好大学生村官聘任期满后的出路问题,是大学生村官工作健康持续发展的关键。目前,我市大学生村官留在农村创业面临资金缺乏、优惠政策不够完善、创业资源和环境限制、缺乏合适项目、创业信心和勇气不足等现实困境。政府应通过给予创业资金扶持,增强创业保障、加大政策支持力度、开辟绿色通道、整合优质资源、营造良好创业氛围、开发创业项目信息库等措施来支持聘任期满的大学生村官留村创业。
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