• Magnólias florescem em Hubei 2018-08-19
  • 十三届全国人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单 2018-08-19
  • 北京“八景”之赏月胜地 2018-08-19
  • 曾凡有:当官不是为了沾光 2018-08-18
  • 四川话百科:“溜”是个程度词 2018-08-18
  • 武松痛饮“三碗不过岗”,揭秘古人善饮的真相酿造 发酵 2018-08-18
  • 女子莫名成“黑户” 申请恢复户口10多年未果 2018-08-18
  • 如果美方任性妄为,中方必将毅然亮剑 2018-08-18
  • 让课堂“活”起来 让学生“动”起来 2018-08-17
  • 图说我们的价值观(围挡282-284) 2018-08-17
  • 图说龙江:探秘恐龙的世界——嘉荫恐龙国家地质公园 2018-08-17
  • 《我是演说家》警察故事震撼人心 2018-08-17
  • 《信仰》——我们的故事:第2集 壮志换新天 2018-08-17
  • 鸟叔MV点击量21.5亿爆表 谷歌升级系统 2018-08-17
  • 社会保障和教育公平 一助就孕创始人翁武谈两会 2018-08-17
  • 欢迎访问常州组工网!今天是:  
    高级搜索
    当前位置 北京赛车杀号教学 >> 组工资料 >> 调研文章 >> 内容
     
    新常态下加强村转社区党建工作初探
    发布日期:2016-01-17   来源:新北区委组织部 浏览次数:  字号:〖
     

        党的十八大报告指出“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”,习近平总书记在视察江苏时,首次提出“全面从严治党”,为我们做好新时期党的建设提供了基本遵循,指明了前进方向。近年来,随着经济社会发展的快速推进,新北区城市化进程也紧密跟进,为满足城市建设用地需求,配合专题园区建设,启动了撤村建居工程,一大批既不同于传统农村也有别于城市社区的村转社区相继涌现。村转社区中党员的工作性质、年龄、结构和思想状况等诸多变化,又对基层党组织建设提出了新的要求。面对新形势、新情况,如何切准实际,因地制宜地构建社区党建工作体系,推动村转社区党建工作有效开展,具有重要的理论意义和现实意义。

        一、基本情况

        全区原有行政村149个、社区45个,2013年行政村区域优化后,建有行政村47个、社区61个,行政村数量减少67.8%,社区数量增加33.3%,行政村(社区)总数减少44.3%。目前,全区6个镇共有村转社区42个,占社区总数的68.9%,其中党委2个,党总支36个,党支部4个,共有党员4646名。由于建成时间不长,从管理方式和设施配套来看,现阶段的村转社区仍然属于原行政村到城镇成熟社区之间的一个过渡阶段,社区管理方式和公共服务等方面仍有待进一步完善,这也导致社区党建工作面临诸多新的挑战。在村转社区过程中,主要呈现以下几个特点:

        1.党员年龄结构老化。目前村转社区党员中,年龄在50岁以上的党员达2816名,占党员总数的60.6%。而35岁以下的党员仅有1315名,仅占党员总数的28.3%。总体而言,绝大多数老党员党性坚定,基层经验丰富,但应对新形势、新情况,出主意、想办法,开拓创新的能力相对薄弱。

        2.党员文化程度不高。初中以下学历党员有2175名,占党员总数的46.8%;大专以上学历党员仅有1365名,占党员总数的29.4%。总体来看,村转社区党员的文化程度整体偏低,且大多数党员长期从事农业一线生产,对新技术、新知识的学习掌握不够,党员中拥有一定技术能力的产业工人、致富带头人的比例不高。

        3.党员组织关系不顺。随着城镇化建设的推进,动迁安置区域内的农村党员由以前行政村范围内相对集中居住、部分自然村散居的形式,逐步演变为在村转社区集中居住、部分在外过渡安置居住的情况为主。以区域优化调整后的罗溪镇空港社区为例,该社区目前已辖空港一村、二村两个安置小区及9个村民小组,共2050余户,5500余人,一个楼道内的党员分属多个支部的情况屡见不鲜,对党员日常管理和组织的难度大大增加,原有的管理模式已不能完全适应村转社区党建工作实际要求。

        二、村转社区党建工作面临主要问题

        1.职责定位存在模糊性。村转社区党组织的功能职责既不同于传统行政村也不同于一般城镇社区,往往在行使城镇社区服务协调职能的同时,还必须承担原村委的发展集体经济等部分职能,功能职责定位比较模糊。以罗溪镇罗墅湾社区为例,该社区由原溪中村和原灯塔村动迁安置后合并成立,由于村改社区时间不长,且社区并无独立的集中居住区域,相当一部分居民仍散居在原罗溪中心区域,社区党组织除承担社区治安、保洁等基本管理职能外,还要继续担负集体经济保值增值,保障村民利益和福利的职能。

        2.党员构成呈现多样性。目前,社区居民既包括原区域动迁安置的农民,也有一些老城镇居民、退休职工、外来人员等,人员构成的多样化决定了村转社区党组织管理服务对象的多样化、复杂化,如何针对不同的党员群体有效开展工作,充分发挥党组织的向心力和战斗力,都是社区党组织必须面对的现实问题。在实际中,有的动迁户党员由于社保、补偿、分配等相关利益仍由原村委负责,不愿把组织关系转到社区,存在“人户分离”的现象,有的党员由于居住环境变化,参与社区活动意识不强、积极性不高;一些年老体弱党员、贫困党员和无职党员作用发挥不明显,甚至部分失业、下岗、“两新”组织等群体中的党员忙于生计,对参加社区党组织活动比较淡漠,等等。在这种情况下,如果社区党组织在组织开展活动方面不及时调整思路,适应新形势、新情况,仍然沿用原有的管理模式开展工作,对党员就难以形成凝聚力,对群众就难以形成向心力,从而影响社区党组织工作的开展。

        3.理念方法存在滞后性。一是思想理念没有转变到位。村转社区“两委”人员农村工作经验丰富,这是优势,但到了社区之后,面对新情况,打开新局面开展好社区党建的办法、思路还不够多。二是工作方法没有改进到位。不同村(社区)之间村组干部交流调整幅度较大,部分村组干部离开了熟悉的环境,开展工作往往有张不开嘴、放不开手的畏难情绪。面对社区工作中的新问题办法不多,还是习惯于以前的一些老人和老办法。三是创新意识没有提升到位。相当一部分村转社区党员干部往往忙于事务性工作,对辖区内党组织建设重视不够,组织管理不到位,在思路创新上谋划不多,在组织上力度不够,没有能很好地结合村转社区实际开展一些富有成效的党建活动。

        4.服务手段缺乏有效性。一是开展服务活动的保障不够。由于村转社区之后,原有的集体土地等资源已不存在,而部分社区的经费渠道除了上级扶持、管理费用收取外相对较窄,一些社区硬件设施不足,社区活动场所有限,组织开展活动缺乏稳定的经费保障。二是带领群众致富的手段欠缺。由于动迁安置,相当一部分党员群众成为了失地农民,对于其中年龄较大、技术能力缺乏的党员群众就业问题,社区缺乏有效的引导和服务手段。三是化解群众矛盾的能力不足。社区管理职责繁重,保洁、治安、绿化、邻里纠纷的处理与协调等等牵扯了社区相当一部分精力,社区党组织在管理中往往疲于应付,不能建立有效地应对处置机制。

        三、加强村转社区党建工作的建议

        1.完善村转社区党建运行机制。要以深入贯彻党的群众路线各项要求为抓手,结合村转社区工作实际,健全工作机制。一是切实加强组织领导。建立健全由党委统一领导、组织部门协调、相关部门参加、社区内党组织广泛参与的村转社区党建工作领导协调机制,充分发挥上级党委、社区党组织在辖区内社会性、群众性工作中的主导作用。强化落实党政领导挂钩联系指导社区党建工作,协调解决社区重大事务。进一步深化“三解三促”活动,建立民情走访制度,社区干部以片为单位定期入户走访,摸排矛盾、解决党员群众的实际困难。二是从严规范党内生活。结合社区的实际状况,健全“三会一课”、民主评议党员、党建工作责任制等规章制度,定期对制度的执行情况进行检查,并与年终的考核挂钩,使社区党建工作走上规范化道路。三是全面深化党务公开。充分发挥新北党建E家手机客户端、社区党务公开栏、村居廉线三务公开栏目等平台的作用,及时收集、反馈党员群众的意见建议,不断延伸党务公开覆盖面,增强党建工作透明度。

        2.立足社区党建实际开展活动。对于社区内党的组织网络,要本着有利于加强党的领导、有利于党组织活动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用的原则,按党员分布与按类别群体相结合,科学合理地进行规划设置。一方面,努力构建有效党建工作网络。按照党员的文化程度、兴趣特长、从业情况等设立特色型、功能型党支部、党小组。在组织管理方式上,在定期集中进行党员教育的同时,以小区、楼道为片区实行网格化管理,定点2到3个骨干党员配合党小组开展工作,平时主动和党员群众交流谈心,听取党员群众意见建议,为党员过好组织生活创造必要的条件,做到有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有党的组织,有党组织的地方就有健全的组织生活。另一方面,努力构筑特色党建文化体系。要充分利用道德讲堂、远程教育站点、社区党校、党建课堂等有效载体,向党员群众宣传党的方针政策,用身边人、身边事教育群众,提高社区群众思想道德水平。有条件的还可以组织成立文艺队、戏迷协会、老年健身队等群众喜闻乐见的文艺宣教团队,开设图书室、电子阅览室、远教系统等设施,为党员群众提供丰富的精神食粮。

        3.提高社区党员干部能力水平。注重选育用管,打造效能化服务队伍。一是配强干部队伍。进一步深化“领头雁”工程,切实把各类优秀人才选拔进基层党组织领导班子,注重将德才兼备、能力突出、作风扎实、群众信任的优秀干部推选上来。进一步优化社区干部队伍,实现社区党务工作专职化、年轻化。二是强化教育培训。要把“学习型社区”的建设融入到社区党建工作中来,重点围绕社区经济发展、财务管理、土地管理、环境治理、社会保障、动迁安置政策等方面举办系统化培训,定期组织进行集中学习,交流工作中好的经验做法,针对工作中遇到的难题共商对策,不断提升社区干部的能力素质。三是强化考核激励。健全党组织书记岗位目标责任制,在社区党组织书记中开展抓基层党建工作述职评议考核,坚持“一把手抓、抓一把手”,切实落实基层党建工作职责。畅通上升渠道,通过公务员定向招聘、镇领导干部定向公开选拔、事业单位横向交流等途径,形成社区干部有效的流动机制。

        4.深化基层服务型党组织建设。以完善社区服务功能,提升党建工作实效和党员群众满意度为工作的切入点,通过实施再就业培训、扶贫济困、社区治安、环境整治等实实在在的工作,真正为党员群众排忧解难,增强党在群众中的凝聚力和号召力。一是拓宽服务工作载体。以“582”党员群众服务中心建设为契机,打造为党员群众提供服务的规范化场所,提供集政策咨询、劳动保障、民政计生、图书借阅、业务代办等在内的一站式服务。进一步深化“党员义工365”活动,将社区的党员志愿者队伍与青年志愿者队伍进行整合,打造社区公益服务品牌,为群众提供更加便捷的服务。二是创新教育管理模式。实行外出党员定期汇报、无职党员向社区报到、流动党员定点登记等一系列制度,通过寄送学习材料、电话沟通、网络联系等方式,切实做好对党员的跟踪服务和考评管理。对党员在社区的表现情况,社区党组织要认真收集群众意见,结合党组织多方了解掌握的情况,作为党员测评和整改提升的依据。三是激发党员服务热情。建立村转社区党员广泛参与机制,激发他们参与社区建设的积极性,把党员群众凝聚到社区建设中来,为社区服务增添活力。要鼓励老党员积极参与社会性、公益性工作,在政策宣讲、动迁安置、团结邻里、维护稳定等工作中发挥作用;对在职党员,要增强他们对社区的认同感,通过开展党员志愿者服务、党员结对包户等活动,为他们发挥作用提供舞台;对流动党员和下岗、失业党员,要从生活上、精神上关注鼓励,使他们始终牢记党员身份,积极主动参加党组织的活动。

    [打印] [关闭]
     
    地址:常州市龙城大道1280号1号楼 邮编:213003
    主办单位:中共常州市委组织部 承办:中共常州市委组织部 总访问量: 当日访问量:
    技术支持:常州风讯网络科技有限公司 苏ICP备05082741号-5
    时时彩杀号360 | 时时彩杀号360 |