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    整风应从“根”上来 践行要以“实”为先
    发布日期:2016-03-24   来源:常州市国家税务局党组 浏览次数:  字号:〖
     

        在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,由于市场经济的负效应和各种剥削阶级腐朽思想的影响,各种不正之风和消极腐败现象必然在党内生活中反映出来。因此,新时期仍然要以整风精神,采用新的形式和方法,加强党内思想教育。党的群众路线教育实践活动正是保持党的先进性和纯洁性,提高领导干部思想政治素质的新路子。对于基层税务部门来说,践行好群众路线就是要紧扣“为民、务实、清廉”这一主题,把握反对四风改进作风这一主线,突出国税管理这一主业,服务税户、服务基层、服务大局,努力在助推经济社会发展、构建和谐征纳关系上有所作为,取得实效。本文将分别从“寻根、除根、扎根、留根”四方面,浅谈一下贯彻落实党的群众路线的一些思考。

        一、融入群众“寻根”,筑牢“思想”的堤坝

        树高千尺不忘根。寻根,是人类的一种本能情结。从哲学的范畴讲,万物皆有“根”,万事皆有“根”。广大共产党员,尤其是担负着“聚财为国,执法为民”使命的税务执法人员要有自觉的“寻根”意识。在群众路线教育实践活动的讲话中习近平总书记强调:“我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民?!比绻阉笆帐乱当扔魑笫?,企业则是坚实的土壤。但当前,由于部分税务干部执法、服务、作风上存在的一系列问题,税企关系日益紧张对立,已经成为后改革时代阻碍税企和谐,影响互利共赢的重大隐患。所以,引导税务干部“寻根”成为群众路线教育实践活动的必经路径。

        一是深问“三个谁”,切忌走过场。当前在党的群众路线教育实践活动中,各地税务部门都组织党员干部开展“为了谁、依靠谁、我是谁”的大讨论,并组织干部积极交流心得体会。而从基层开展情况来看,不少党员干部把这个问题宏观化、概念化,只是简单的将“依靠群众、为了群众、我是一名党员”作为标准统一答案。其实,答案本身没有错,也在一定程度上回答了世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题,但具体到实践中,具体到每一名党员,具体到每个部门的每个岗位就显得太过宏观。例如作为一名普通的税收管理员,为了“群众”,不如更加具体定位为“为了广大纳税人”。所以要真正达到端正思想、引导实践的目的,仍需要进一步“角色定位”,精确制导,从而真正从内心深处增强广大税务干部对自我身份的认同感、对组织的归属感、对承担责任义务的使命感,引导广大税务干部更好地立足本职服务纳税人,从群众实践中探寻打开工作局面的钥匙。

        二是深思“权责利”,切忌伤民心。共产党员不仅应有“寻根”的意识,还应有“养根”、“护根”的责任;税务部门不仅应有扎根人民的真心,更应有服务税户、服务基层、服务大局的真情。这就要求每名税务干部深思“权、责、利”,杜绝以权压人、有责不为、与民争利的现象?!叭ā?,是干事的机会,做事的舞台。具体到税收执法,就是要依法治税,规范操作,力求公平公正;“责”,即责任,要对税收事业负责,对单位发展负责、对纳税人负责。广大税务干部要切实提高自身的责任感,提高办税效率,杜绝推诿扯皮、不作为、慢作为现象?!袄?,是利益,是继续发展的基础和台阶。这就要杜绝以权谋私、损人利己、贬人抬己现象,健全内控机制,切实净化政治生态环境,真正以德服人,以绩服人,用良好的服务精神和不懈的努力赢得纳税人的赞誉。唯有处理好了“权、责、利”的关系,才能真正把拒腐防变的堤坝筑牢在“脑袋”里。

        三是深补“精神钙”,切忌本领慌。习近平总书记在党校建校80周年的讲话中强调:“好学才能上进,广大党员干部只有重视本领恐慌问题,才能更好适应世情、国情、党情的不断变化?!彼?,广大党员干部要深化学习教育以补精神之“钙”,切实做到真学真懂真信真用。为此,常州市国税局在深化学习教育方面,积极在全系统组织开展以“学理论,强责任;学党纪,强作风;学业务,强本领”为主要内容的“三学三强”活动,综合运用学习原著、集中研讨、专题交流、观看专题片、案例教育等多种学习形式,重学党的理论,重走革命老区,重温红色经典,积极开展“学好一套教材、领导带头上好一组党课、办好一个‘让思想远行’讲座、组织开展一次大讨论、抓好一项测试”等系列活动确?;疃〉檬导食尚?。

        二、狠刹四风“除根”,扎牢“制度”的篱笆

        自中央出台八项规定反“四风”以来,应该说整体上党风政风有明显改善。但我们不难发现许多“四风”问题悄然换上“隐身衣”依旧潜伏。国家税务总局党组书记、局长王军在全国税务系统党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中对当前税务系统仍然存在的“四风”问题分别从税收执法、纳税服务、机关管理、行风廉政四方面进行了全面梳理,省局胡道新局长更是将问题高度概括为“三不”,由此可见作风问题的反复性和顽固性。如何形成长效机制,稳扎稳打根除“四风”问题,有效防止“四风”反弹,成为值得深思的问题。

        一是查摆问题“真”字当头。要真找问题,找真问题?!罢胙鄞蟮目吡芡腹反蟮姆??!狈乐埂八姆纭狈吹?,要从问题抓起,防微杜渐,多管齐下。习总书记一再强调:“解决四风问题要对准焦距、找准穴位、抓住要害,不能走神、散光,不能笼而统之,大而化之”?;谎灾?,就是找问题要直达神经末梢,为洗澡治病提供一个真实的躯体。自党的群众教育实践活动开展以来,各级税务部门都按照“照镜子、正衣冠”的要求进行了问题查找。但从实际情况看,不少部门尽管广开言路,通过群众提、互相帮、自己找、集体议等多种形式进行了“面对面”与“背靠背”相结合的意见征集,但查摆问题仍然不够有质量,看似一箩筐,实际上“草色??唇次蕖?。究其原因,还在于没有解决群众心存“三怕”即怕穿“小鞋”、怕伤“面子”、怕留“底子”的问题。邓小平同志曾一针见血地指出:整风主要靠自己下功夫;不肯露出“尾巴”的人,是绝对整不好的。为此,在查找问题过程中常州市国税局运用“一二三问题查找法”力求实效?!耙弧奔醇岢忠幌睢傲斓即凡?,自己深入查”的原则,以“一把手效应”促进活动开展,用作出样子代替喊破嗓子;“二”是提升“两个度”,即追求广开言路的“广度”,聚焦“四风”“精度”,从而让群众反映强烈的突出问题呈现出来,让干部身上的作风积弊纤毫毕现?!叭笔侨觥鞍诮ァ奔窗炎约喊诮?,把分管工作摆进去,把联系点摆进去,力求做到既要有红脸出汗的紧张严肃,又有加油鼓劲的宽松和谐。

        二是建章立制“实”用为准。规章制度是约束党员干部的纪律,是培育良好风气的保障。近些年来,不少部门、单位、地方都出台了许许多多的这规定那规定、这制度那制度,有不少是好的;但其中也有很多“规定”、“制度”,要么非??斩闯橄?,要么过于繁缛冗长,使得执行者不知从何做起,监督者也无从检查。这样,一些“规定”、“制度”最终只是说在嘴上、印在纸上、贴在墙上,收不到实际效果。在建章立制方面,应该说中央八项规定就是一个值得借鉴学习的典范。因为八项规定具体明确、实实在在,有利贯彻实施、便于检查监督,条条可钉可铆。因此,作为高风险的执法部门之一,税务部门要抓住纳税服务、税收检查、财务管理、公务接待等重点,积极完善廉政内控机制,尽快建立流程防控、纠错防控、核查防控、问责防控四道防线,推动作风改进常态化、长效化。此外,围绕总局提出的“为民、务实、清廉”主题以及“三个三”(即服务税户、服务大局、服务基层;任务求实、干事踏实、说话朴实;执法禁贪、服务禁懒、管理禁散)的总要求,如何让“36个字”真正落地开花,各级税务机关仍应不断细化,制定更加具体可操作执行的规定细则。

        三是执纪监督“严”字为经。世不患无法,而患无必行之法。揆诸以往,我们也曾有“多少个文件管不住一张嘴”的尴尬,一度陷入“规定一个样,执行一个样”的怪圈。但自中央八项规定实施以来,全国共查处违反中央八项规定精神的问题3.3万多起,处理党员干部4.2万多人。正是这种铁面问责、刚性约束、严格执纪,让制度成为带电的高压线,让纪律成为不可逾越的红线,让“伸手必被捉”成为执纪监督的底线,才让风气焕然一新,释放出从严治党、改进作风的正能量。当严格的执纪监督覆盖权力运行的各个环节,谁还敢把制度当成一纸空文?谁还能让作风跑冒滴漏?因此,唯有强化执纪监督,拿出“零容忍”的态度、“钉钉子”的精神、“连根拔”的韧劲,才能确保改进作风力度不减、一以贯之。今年,为进一步发挥纪检监察职能,常州国税积极探索改进政府采购监督方式,意在变监督过程为过程监督,重点转向对“人”的检查,不断加大查处力度,提升监督效能。

        三、奋力实干“扎根”,抓牢“服务”的关键

        俗话说,空口袋是立不起来的。因此贯彻群众路线,必须要突出教育和实践并重。习近平书记强调:“执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出‘服务群众’这个着力点,着力针对具体矛盾和问题抓好整改?!币萌褐诮泻?,必须向问题叫板,不能避实就虚,虚晃一枪。具体到税务部门来说,开展群众路线教育实践活动就是要突出国税管理这一主业。特别是要从纳税人最关心的地方改起,下大力气解决服务群众“最后一公里”的问题。

        一是以“改革”为契机转变管理方式。改革是破解难题的重要法宝。今年,江苏国税实施新一轮税收管理改革,力争从以“人盯户、票管税”为主要特征的传统管理方式,向以信息化支撑下的风险应对为核心的现代管理方式转变。一是要转观念,要从传统的治税观念转变为服务、法治和效率的观念;二是要转类型,从单纯的管理型向服务和管理并重转变,通过优化服务,帮助纳税人提高税法遵从度;三是要转职能,从虚变实,简政放权,减少审批;四是转方式,从过去对单个纳税人的全面、无差别管理,转变为以风险管理为导向的管理方式。目前,省局已出台两个办法即《税收检查任务管理办法》、《纳税服务工作任务管理办法》,意在突破传统思维,加快实现税收管理方式的转变和管理体制的调整,通过整合检查任务,重组纳税服务职能,完善岗责体系、规范运行流程,逐步形成一体化的纳税服务和一条龙的风险管理,从而减少对纳税人的干扰,有效杜绝对纳税人重复检查、多头下户问题,一定程度解决了纳税人“被服务”、过度服务的问题,切实做到无风险不检查,无需求不打扰。

        二是以“务实”为本色优化纳税服务。列宁说“一个行动胜过一打纲领”。贯彻群众路线,既要有唱功,更要做实功。自群众路线教育实践活动开展以来,总局相继出台“双十条”,公布税务行政审批清单、取消和下放涉税行政审批事项,分批公布取消进户执法的项目,简化增值税发票领用手续等一系列为民务实举措,简政放权、转变职能。为贯彻落实好总局“扎根”工程的部署及要求,常州市国税局积极开展便民春风大行动,抓住纳税人反应强烈的突出问题,不断创新推出以“六提速、三减速、一首问”为主要内容的系列服务实举,切实缩短纳税人在咨询、登记、发票、申报、审批、投诉等六个方面涉税事项的办结时限,进一步拓展多元办税应用面,提升非接触式服务水平,真正当好服务纳税人的“改革员、宣传员、执法员、服务员”。

        三是以“减负”为基调凸显调控作用。践行群众路线,税务部门就是要不折不扣地坚决落实税收优惠政策,为企业送上真金白银的实惠,让税收杠杆真正助推“稳增长”。伴随着“中国税负重”的强烈呼声,税收政策成为纳税人最为关注的内容之一。近日,国家相继出台一系列结构性减税政策,营改增又迎来新的行业扩围,6月1日即将启动的电信业营业税改征增值税改革,届时电信业整个产业链税负将减少,下游企业将普遍受益,将会分享更多的改革红利。此外,总局还相继出台了继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策及小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策,积极鼓励引导民间投资、促进小微企业发展,为一些陷入困难的企业减轻负担,让其轻装前行。尽管结构性减税可能会带来短期税收收入的减少,但从长远来看,结构减税可以充分起到蓄水养鱼、涵养税源的突出作用。

        四、传扬美德“留根”,树牢“典型”的标杆

        康德说过“道德之所以有如此崇尚和美好的名声,就是因为它总是伴随着巨大的牺牲?!蔽低平缁嶂饕搴诵募壑堤逑到ㄉ?,促使良好道德风尚的形成,习近平总书记在兰考考察时向全党再次发出学习焦裕禄的有力号召,可谓用意深远。这无疑是共产党人用之不竭的精神养料。因此,我们应该自觉把焦裕禄精神融入到工作中,作为端正形象的镜子,衡量行为的尺子,改进工作的鞭子,在践行群众路线中脚踏实地做一个“赶考人”。

        一是用正面典型立“镜子”。正面典型具有良好的导向和引领作用。近来,全国各地各部门相继组织党员干部观看了电影《焦裕禄》,重温焦裕禄的感人事迹,意在引导党员干部深学、细照、笃行焦裕禄精神,教育大家时刻保持“为民务实清廉”的作风。因此,税务部门全体党员干部,要不断砥砺自我担当之勇,不能因为怕事而固步自封,树牢“工作就是舞台,岗位就是责任”的意识,要主动思考谋划,敢于动真碰硬,勇于担起为民干事的大任,力争做焦裕禄式的好党员、好干部。

        二是借道德讲堂搭“台子”。要用好道德讲堂这一品牌载体,将道德讲堂建设贯穿党的群众路线教育实践活动始终,结合群众路线“深入性”这一特点,将道德讲堂活动横向延伸,使之走进社区、走进群众,走进纳税人,为道德讲堂活动注入新鲜的、更贴近大众生活的因子,让道德讲堂成为全体社会修身养性的场所?;疃挂岳?,常州国税专门举办践行党的群众路线专题道德讲堂,选树一批“为民务实清廉”的先进典型,从思想教化到实践感知,从先锋模范的带头到身体力行,充分发挥先进典型在实践中的带头作用,引领更多的人参与进来,使道德力量潜移默化的渗透人心,从而将活动引向纵深化方向发展。

        三是用反面典型标“雷区”。要以反面典型为戒,警钟长鸣,带头接受专题教育,时刻绷紧反腐倡廉这根弦。在教育活动中,应重点选取近年来税务系统违法犯罪典型案例进行反面警示教育,引导广大党员干部深刻剖析犯罪的思想根源,对辜负组织培养,给国税系统造成不可挽回影响的做法进行分析,督促广大国税干部要牢记“聚财为国,执法为民”的宗旨,在思想上敲响拒腐防变警钟;帮助广大党员干部正确对待权力,加强党性修养,严格廉洁自律,在作风上夯实拒腐防变根基。

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